La Red es presentada en el documento mencionado como un grupo de interés europeo inscrito en el registro de transparencia de la Unión Europea, creada para luchar contra la despoblación y sus consecuencias, por iniciativa de varias organizaciones empresariales de tres provincias españolas: Cuenca, Soria y Teruel que comparten el problema de la densidad poblacional.

En esta Red participan también otras regiones europeas que experimentan los mismo problemas de densidad poblacional como: Euritania (Grecia) y Lika-Senj (Croacia).

Para la Red, cuyo nombre en inglés es Southern Sparsely Populated Areas (SSPA), la despoblación es un tema prioritario del escenario europeo y nacional y por una década, afirma el documento, su labor ha contribuido, juntos a otros agentes, con la tarea de introducir en la agenda política temas esenciales que hace años “eran impensables” como por ejemplo:

• La necesidad de una fiscalidad diferenciada.
• La adopción de normas adaptada a la realidad del territorio.
• El concepto del rural proofing.

Las propuestas se agrupan en 6 líneas estratégicas a saber:

1.- Reformulación de las actuales políticas de reequilibrio y cohesión territorial:

2.- Infraestructuras y telecomunicaciones.

3.- Actividad Económica.

4.- Servicios a la población.

5.- Medioambiente y la responsabilidad social territorial.

6.- Cultura e identidad rural.

Por interés personal en el tema, quiero registrar a continuación, de forma resumida, las propuestas presentadas según los lineamientos estratégicos mencionados, lo cual permite comprender mejor el alcance de los aportes aquí señalados:

1.1. Establecer una zonificación precisa, clara y con criterios definidos para identificar áreas escasamente pobladas y municipios con desventajas demográficas graves y permanentes.

1.2.- Asignar presupuestos, tanto a nivel nacional como regional e incluso europeo, que prioricen a los territorios más despoblados y sean exclusivamente destinados para esos territorios, lo que supone la necesidad de crear un sistema de seguimiento y evaluación que lo garantice.

1.3- Adaptar los criterios de asignación de los Fondos Next Generation para respaldar financieramente proyectos integrales que aborden la despoblación; SSPA, reconoce que los fondos son una oportunidad pero advierte que no están concebidos para abordar de manera integral un problema como la despoblación, reconociéndolos como una oportunidad.

1.4- Crear una agencia de desarrollo territorial especializada en el desarrollo de áreas demográficamente frágiles, autónoma, presente en el territorio y con capacidad de acción y financiación adecuada.

1.5- Recuperar y actualizar la Ley 45/07, orientada al desarrollo sostenible del medio rural, adaptándola a las necesidades y retos actuales, involucrando a las comunidades locales y actores socioeconómicos en el proceso.

1.6- Descentralizar órganos de la administración y empresas públicas, teniendo en cuenta las limitaciones y necesidades de cada territorio al establecer criterios para la descentralización y promoviendo la igualdad de oportunidades.

2.1- Garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a los servicios básicos sanitarios, educativos, sociales y de seguridad en un plazo máximo de 30 minutos, independientemente de su lugar de residencia.

2.2.- Garantizar el acceso a la información y la competitividad económica y social de las regiones más despobladas a través del acceso al internet y a las nuevas tecnologías.

3.1- Reducir las cargas administrativas y la adaptación de los trámites para incentivar el emprendimiento en zonas escasamente pobladas y una reducción del 50% en impuestos para trabajadores y empresas en Soria, Cuenca y Teruel.

3.2- Establecer medidas especiales en materia impositiva y de contratación en las zonas escasamente pobladas para fomentar el desarrollo de las actividades empresariales.

3.3- Una mayor inclusión y equidad en la aplicación de las ayudas al funcionamiento que están activas desde el 2023.

3.4- La proporcionalidad en las acciones de control y verificación de obligaciones legales en zonas despobladas.

3.5- La flexibilización del contingente laboral para cubrir ofertas de empleo en estas zonas.

3.6- Promover los incentivos a la modernización de la economía con programas de asesoramiento y financiación.

3.7- La creación de «ecosistemas» industriales en zonas rurales para diversificar la economía, la creación de un programa de atracción de talento hacia áreas despobladas, y un programa de relevo generacional para traspaso de empresas en el medio rural.

3.8 creación de un programa específico para impulsar la diversificación y el crecimiento inteligente de la actividad económica en las zonas escasamente pobladas

3.9 Promover la inclusión financiera en las zonas despobladas, reforzando el papel de las cooperativas de crédito y regulando para garantizar el acceso equitativo a servicios bancarios y financieros para todos los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia.

3.10. Reforma del sector agrario que tenga en cuenta principios sociales y territoriales con el objetivo de premiar las explotaciones familiares y los activos agrarios a título principal, favorecer la incorporación de jóvenes y mujeres y priorizar la modernización y competitividad de las pequeñas empresas y explotaciones.

3.11. Crear un programa específico que incluya formación y capacitación profesional dirigida tanto a empresarios como a trabajadores.

3.12- Incluir la cuestión de la despoblación en la Estrategia Española de Economía Social 2023-2027 y en el Anteproyecto de Ley Integral de Economía Social.

4.1- Garantizar la accesibilidad y calidad de una cartera de servicios públicos universales en salud, educación y asistencia social, con financiación adecuada y equitativa.

4.2- Garantizar fondos económicos suficientes destinados al gasto social en el medio rural, incluyendo en los criterios de financiación autonómica factores correctores vinculados a la despoblación, el envejecimiento y la dispersión geográfica de la población.

4.2- Modificación de los modelos de financiación local para tener en cuenta la despoblación y establecer incentivos para atraer profesionales a estas áreas.

4.3- Impulso de la investigación y la implementación de nuevas tecnologías en la prestación de servicios, así como el fomento de la seguridad ciudadana y el acceso a la vivienda.

4.5- Creación de un sandbox para experimentar con nuevas tecnologías y modelos de negocio.

4.6- Fomentar la Silver Economy para satisfacer las necesidades de la población mayor.

5.1- Difundir, sensibilizar y educar a la población sobre la importancia de mantener territorios neutrales climáticamente.

5.2- Generar herramientas para evaluar y cuantificar económicamente los servicios ecosistémicos de los territorios, implementando compensaciones económicas objetivas.

5.3- Situar los servicios ecosistémicos en el centro de las políticas medioambientales, estableciendo metas específicas y leyes que integren criterios de sostenibilidad.

5.4- Crear servicios forestales especializados en la prevención y combate de incendios, así como por la definición de compensaciones económicas para los territorios donantes.

5.5- Impulsar la instalación de empresas neutras en zonas despobladas, mediante incentivos económicos y fiscales.

5.6- Fomentar la responsabilidad empresarial medioambiental hacia los territorios donantes, y se plantea la creación de un fondo de compensación privado para proyectos sostenibles en zonas rurales.

5.7- Crear un fondo de inversión privado que tenga como objetivo invertir en proyectos sostenibles en zonas rurales y que, a su vez, genere retornos económicos y medioambientales para los inversores.

5.8- Reconocer y recompensar la labor de captación de CO2 realizada por las comunidades rurales.

5.9- La inclusión de las comunidades rurales en la planificación de proyectos de transformación verde.

5.10- Promover alianzas público-privadas para desarrollar proyectos sostenibles.

6.1- Potenciar el sentimiento de pertenencia como forma de dinamizar la actividad económica.

6.2- Promover la colaboración entre diversos actores locales que fomenten el intercambio de ideas y el apoyo financiero y técnico para iniciativas innovadoras en áreas rurales.

6.3- El desarrollo de prácticas de psicología social, para ello es necesario impulsar programas de capacitación en habilidades sociales y emprendimiento para fortalecer su compromiso social y su capacidad para emprender.

6.4- Fortalecer los procesos de cohesión rural, involucrando a la población local.

6.5- Cambiar la imagen del medio rural, promoviendo campañas de sensibilización que resalten las ventajas y oportunidades de estas áreas, con el objetivo de fomentar el turismo y el emprendimiento.

Según El Heraldo2, las propuestas registra mayores conocimientos y una experiencia acumulada en los últimos años de trabajo para visibilizar el problema de la despoblación; resultaría interesante profundizar sobre las coincidencias y los disensos existentes entre estas propuestas y aquellas que este mismo año presentó el PP en su decálogo para enfrentar la despoblación y los distintos partidos políticos que participaron en las elecciones autonómicas del pasado 28 de mayo 2023, para valorar la visión que se tiene sobre el problema y en ese contexto, evaluar la gestión del gobierno en esta materia.

Carlos Romero Mendoza.

@carome31.